6日,黃石市檢察院檢務(wù)督察部的辦公室內(nèi),陽光透過窗戶灑在一本封面發(fā)皺、內(nèi)頁卷邊的冊子上,一位檢察官正拿起準備翻看。
這本冊子叫《檢察官辦案常見“錯題集”》,看似不起眼的它,不僅是黃石檢察機關(guān)自2025年啟動“全量穿透式案件質(zhì)量評查”行動的直接產(chǎn)物,更見證了黃石檢察人敢于“刀刃向內(nèi)”的勇氣,以及把1367件辦結(jié)案子“攤在陽光下”評查的堅定決心。這場不留死角的“案卷體檢”,悄然重塑著全市檢察辦案的質(zhì)效標準——讓每一起案件,都能經(jīng)得起法律和歷史的雙重檢驗。
全量穿透:一場深層次的案卷體檢
什么是“全量穿透式”評查?
“全量”,意味著不預(yù)設(shè)基調(diào)、不劃定范圍,對特定時期內(nèi)辦結(jié)的所有案件逐一梳理、全面評查;“穿透”,則是不止步于審查結(jié)論是否正確,更要深入核查辦案程序、文書質(zhì)量、法律效果乃至檢察官的思維邏輯,從表層問題挖到深層根源。
“抓實‘三個管理’,前提是摸清案件辦理的真實狀況。只有樣本夠全、夠真,問題才能找準,質(zhì)效提升才有方向。”黃石市檢察院副檢察長劉亮坦言。
基于這一認知,2025年以來,黃石市檢察院抽調(diào)兩級院業(yè)務(wù)骨干,并邀請退休檢察官、高校教師、人民監(jiān)督員,共同組成評查專班。他們對陽新、西塞山、鐵山、大冶四個基層檢察院在某一時段辦結(jié)的1367件案件,開展了全覆蓋評查。
隨著評查的深入,一系列深層問題逐漸浮出水面:如何在高效率辦案的同時實現(xiàn)充分釋法說理?如何把監(jiān)督職責做深做實?如何加快年輕檢察官的成長步伐?如何讓“管案”與“管人”更好結(jié)合?這些問題,最終都清晰地呈現(xiàn)在評查組為每個基層院繪制的“履職立體畫像”之上。
“數(shù)據(jù)不說謊,問題擺在那里,誰也躲不過。”一位基層檢察院檢察長直言,“評查不是‘挑刺’,而是幫大家跳出‘自我感覺良好’的誤區(qū),看清短板、補齊弱項。”
靶向整改:“錯題”變“教材”,辦案有“例題”
發(fā)現(xiàn)問題只是起點,解決問題才是評查的核心目的。市檢察院沒有讓評查報告束之高閣,而是迅速出臺系列文件,扎緊案件質(zhì)量的“籬笆”。與此同時,評查組意識到,光指出“哪里錯了”遠遠不夠,更要明確“什么是對的”。踐行“三個善于”、落實“三個效果”有機統(tǒng)一,成為貫穿整改全過程的標尺。
為此,評查組同步整理出兩本冊子:一本是《檢察官辦案常見“錯題集”》,找出疏漏、警示后人;另一本是《優(yōu)質(zhì)案件“例題集”》,樹立標桿、提供借鑒。
鐵山區(qū)檢察院53歲的老檢察官茅民對此深有體會。他曾因辦案中的疏漏被記入“錯題集”,內(nèi)心一度不是滋味。但也是他,辦理了黃石首例“百噸王”危險作業(yè)案——通過公開庭審和檢察建議,推動全市貨運行業(yè)專項整治,該案最終獲評全省典型案例,被收入“例題集”。
“高質(zhì)效案件不只是大案要案。能化解矛盾、讓當事人心服口服,同樣是高質(zhì)效?!痹u查組組長、市檢察院三級高級檢察官尹義林說。
西塞山區(qū)檢察院辦理的一起掩飾隱瞞犯罪所得案,便是這一理念的生動注腳。犯罪嫌疑人起初抵觸情緒強烈,拒不認罪。辦案檢察官沒有簡單一訴了之,而是主動溝通、耐心疏導(dǎo),最終被告人當庭認罪悔罪,實現(xiàn)了“案結(jié)事了、人和政通”。這一做法,得到了評查組的高度認可。
為讓兩本冊子真正發(fā)揮作用,2025年6月,陽新縣檢察院將其搬上講臺,召開了一場別開生面的案例講評會。兩名檢察官主動“揭短亮丑”,剖析自身辦理的不合格案件,講清問題根源和教訓(xùn);優(yōu)質(zhì)案件的承辦人則分享辦案思路,解讀亮點所在與典型意義。
常態(tài)長效:從“要我查”到“我要查”的質(zhì)效蝶變
評查的客觀性由誰來監(jiān)督?整改會不會“雨過地皮濕”?
今年4月,市檢察院開展評查“回頭看”,采取“評查組隨機抽案復(fù)評+檢務(wù)督察部直插一線督導(dǎo)”雙線推進模式,重點核查基層院對“錯題集”“例題集”的學(xué)習(xí)情況和問題整改成效。
3天時間內(nèi),評查組對3個基層院抽查的63件案件逐一復(fù)評。結(jié)果顯示:問題數(shù)量呈斷崖式下降,案均問題數(shù)降至1.3個。
變化的背后,是辦案理念的深刻轉(zhuǎn)變?!懊堪副貦z”已成為黃石檢察人的自我管理自覺,案件辦結(jié)后先自行核查,正在成為常態(tài)。更令人欣喜的是,檢察官們不滿足于“案結(jié)事了”,而是主動從案件中挖掘監(jiān)督線索,并移送相關(guān)業(yè)務(wù)部門。其中,陽新縣檢察院移送18件,西塞山區(qū)檢察院移送23件。一體履職、綜合履職,正在基層落地生根。
針對“辦案周期長”等突出問題,陽新縣檢察院專門組建“突擊隊”攻堅積案,同時成立簡案組提速增效,平均辦案時長大幅壓縮。鐵山區(qū)檢察院則將危險駕駛、交通肇事等六類簡單案件集中辦理,速裁程序適用率提升至78.05%,實現(xiàn)“簡案快辦、繁案精辦”。
成效源于實干,碩果見證成長。2025年以來,全市檢察機關(guān)4名干警新入選全省檢察業(yè)務(wù)專家,16名干警榮獲省級以上業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)標兵等稱號,26件案件獲評全國、全省典型案例,這些都是這場“案卷體檢”結(jié)出的豐碩果實。
“全量穿透式案件質(zhì)量評查不是一陣風(fēng),而是一盤棋。”黃石市檢察院檢察長項金橋表示,“真正的檢察履職,不僅是發(fā)現(xiàn)了多少問題,關(guān)鍵是解決了多少問題。讓辦案質(zhì)效越來越高,讓老百姓對公平正義的獲得感越來越足,就是黃石檢察努力的方向?!?/p>
(黃石融媒記者 王興杰 通訊員 余思佳 蔡明儀)