近日，民政部等 11 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），首次在全國(guó)層面明確什么是互助性養(yǎng)老服務(wù)，并就如何推進(jìn)作出系統(tǒng)性部署。

當(dāng)前，我國(guó) 60 歲及以上老年人口已達(dá) 3.23 億，占總?cè)丝?23%，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式壓力日益增大。如何構(gòu)建貼合我國(guó)國(guó)情、兼具溫度與實(shí)效的養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)增加順應(yīng)老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)供給，成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要課題。

互助性養(yǎng)老服務(wù)通過(guò)鄰里或村（社區(qū)）居民間的互相幫扶，為老年人提供自愿性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)。這不僅是對(duì)守望相助傳統(tǒng)美德的發(fā)揚(yáng)傳承，也讓養(yǎng)老服務(wù)更有溫度和適配度。

當(dāng)前，互助性養(yǎng)老服務(wù)的生命力，已在基層沃土中綻放。從內(nèi)蒙古烏蘭察布“互助幸福院”集中居住、分戶生活、互相幫助，到山東泰安結(jié)“養(yǎng)老對(duì)子”，低齡老人幫高齡老人；從江西興國(guó)“樂(lè)齡互助社”覆蓋當(dāng)?shù)匕顺赊r(nóng)村老人，到山東成武“助老食堂+積分制”穩(wěn)定運(yùn)行……各地立足實(shí)際，依托地緣、親緣紐帶，打造“養(yǎng)老不離村、服務(wù)不出社區(qū)”的鮮活樣本。這些實(shí)踐以低成本、高接受度、廣覆蓋的優(yōu)勢(shì)，助力破解農(nóng)村養(yǎng)老資源短缺、城市社區(qū)獨(dú)居老人照護(hù)難等痛點(diǎn)，滿足老年人助餐助潔、生活照料等剛需，填補(bǔ)精神慰藉、情感陪伴的空白，更好實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)”。

此次《意見》的出臺(tái)，將各地分散的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，相關(guān)成熟的做法制度化，為全國(guó)推廣提供清晰指引。其中尤為突出的一大亮點(diǎn)是，鼓勵(lì)建立統(tǒng)一的互助服務(wù)時(shí)間（積分）管理系統(tǒng)，打破以往屬地封閉運(yùn)行局限，實(shí)現(xiàn)服務(wù)積分跨區(qū)域通存通兌、可轉(zhuǎn)讓可傳承，支持將服務(wù)積分兌換為養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐學(xué)分等，實(shí)現(xiàn)“付出有記錄、服務(wù)有價(jià)值、奉獻(xiàn)有回報(bào)”，讓互助養(yǎng)老從“靠熱情”走向“靠制度”。

當(dāng)然，要讓互助性養(yǎng)老服務(wù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一些基礎(chǔ)性保障還要進(jìn)一步夯實(shí)。在志愿服務(wù)方面，建立常態(tài)化培訓(xùn)體系，開展助老技能、應(yīng)急救護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律法規(guī)等培訓(xùn)，提高互助服務(wù)能力和水平?？紤]到潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，一方面要明確服務(wù)清單，規(guī)范服務(wù)供給，劃清權(quán)責(zé)邊界；另一方面，探討統(tǒng)一購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，避免“好心幫忙、意外受傷、自擔(dān)損失”的尷尬，減少參與互助服務(wù)者的后顧之憂。在資源保障方面，要落實(shí)“政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、家庭付一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，通過(guò)盤活存量資源、降低運(yùn)營(yíng)成本，助力互助性養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展。

互助性養(yǎng)老服務(wù)，是破解銀發(fā)時(shí)代養(yǎng)老難題的務(wù)實(shí)之舉。期待各地以《意見》為指引，因地制宜細(xì)化實(shí)施，補(bǔ)短板、聚合力、增效能，讓互助性養(yǎng)老服務(wù)走深走實(shí)，托舉起更多老人的幸福晚年。